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基本信息

项目名称:
地震灾后公众财产处理相关政策研究——以北川为例
小类:
社会
简介:
本研究主要针对四类震后公众财产——赈灾资金、房屋、土地、无主财产的相关政策进行研究,以北川为调研对象,从政策供给层面对灾后公众财产处理相关政策、客观效果及问题进行描述性分析,并运用层次分析法和模糊综合评价法从政策需求层面的灾民总体以及各层次灾民对灾后公众财产处理相关政策效果的评价进行模糊综合评判,得出相关结论,并借鉴国外在该领域的经验,提出灾后公众财产处理的总体思路和处理机制具体构思。
详细介绍:
当今全球地震灾害频发,据地震仪记录统计,世界上每年发生的地震约有500万次,七级以上地震平均每年十几次 ,影响最大的是今年的9.0级日本大地震。地震给各国人民带来巨大的财产损失和人员伤亡,引发了众多社会矛盾和问题,日益发展成为一个全球性的问题,中国是地震受灾最严重的国家之一。灾后公众财产处理是灾后重建工作的重要环节,其处理的好坏直接影响到灾后重建工作的进一步开展,影响到灾区社会的和谐稳定。 本研究主要针对四类震后公众财产——赈灾资金、房屋、土地、无主财产的相关政策进行研究,以北川为调研对象,从政策供给层面对灾后公众财产处理现状进行描述性分析,并运用层次分析法和模糊综合评价法从政策需求层面的灾民总体以及各层次灾民对灾后公众财产处理相关政策效果进行模糊综合评价,得出:目前灾后公众财产处理政策的主客观效果存在“脱节”现象,尤其是主观效果中对政策执行过程满意度处于“不太好”等级;不同类型样本群体对公众财产处理相关政策效果的评价存在较大差异。基于此,本研究借鉴国外在该领域的经验,提出灾后公众财产处理的总体思路和处理机制具体构思。对地震灾后公众财产处理政策的制定具有参考价值,对解决财产处理中产生的社会矛盾和问题,促进灾区和谐稳定具有一定应用价值和现实指导意义。

作品专业信息

撰写目的和基本思路

首先,运用文献综述法了解国内外该领域的研究现状,提出本报告的研究重点。其次,从政策供给层面对震后各类公众财产处理的相关政策、客观实施效果及存在的问题进行分析;并从政策需求层面对相关政策实施效果进行模糊综合评价;通过比较研究方法分析目前震后公众财产处理相关政策主客观效果之间的对接程度,并分析各类样本群体的评价结果之间存在的差异性及其原因。最后,提出地震灾后公众财产处理的总体思路和处理机制构思。

科学性、先进性及独特之处

1.基于当前全球地震灾害高发的时代背景,提出本课题,开拓了该领域研究的新思路;2. 基于对北川的实地考察,从政策的供给和需求层面分别对地震灾后公众财产处理政策的实施现状和主观效果进行分析,得出目前灾后公众财产处理政策的主客观效果存在“脱节”现象,具有科学性与合理性;3.运用模糊综合评价法分别对各类样本群体对灾后公众财产处理政策效果的评价进行比较研究,具有可操作性。

应用价值和现实意义

地震灾后公众财产处理的好坏势必会影响到灾后恢复重建工作的开展。以北川为研究对象,对赈灾资金、房屋、土地、无主财产四类公众财产的相关政策实施现状及灾民对政策效果的评价进行分析,得出相关结论,并借鉴国外的通常做法和经验,提出灾后公众财产处理的总体思路和处理机制构思,对地震灾后公众财产处理政策的制定具有参考价值,对解决财产处理中产生的社会矛盾和问题促进灾区和谐稳定具有一定应用价值和现实指导意义。

作品摘要

当今全球地震灾害频发,地震给灾区人民群众造成了生命及财产的重大损失,引发了众多的社会矛盾和问题。灾后公众财产处理是灾后重建工作的重要环节,其处理的好坏直接影响到灾后重建工作的进一步开展,影响到灾区社会的和谐稳定。 本研究主要针对四类震后公众财产——赈灾资金、房屋、土地、无主财产的相关政策进行研究,以北川为调研对象,从政策供给层面对灾后公众财产处理现状进行描述性分析,并运用层次分析法和模糊综合评价法从政策需求层面的灾民总体以及各层次灾民对灾后公众财产处理相关政策效果进行模糊综合评价,得出:目前灾后公众财产处理政策的主客观效果存在“脱节”现象,尤其是主观效果中对政策执行过程满意度处于“不太好”等级;不同类型样本群体对公众财产处理相关政策效果的评价存在较大差异。基于此,本研究借鉴国外在该领域的经验,提出灾后公众财产处理的总体思路和处理机制具体构思。

获奖情况及评定结果

1.2011年4月,英文论文《The research on mechanism of post-earthquake property disposal — Example of Beichuan》被瑞士期刊Applied Mechanics and Materials录用,被EI检索; 2.2011年4月下旬,英文论文《Evaluation of The Effect of Wenchuan Post-earthquake Property Disposal Policy》正在发表过程中; 3.后期会有《地震灾后公众财产处理机制研究——以北川为例》(已经定稿)、《汶川地震灾后财产处理政策效果评估研究——基于模糊综合评价法分析》(已经定稿)等系列学术论文,将发表到中文核心期刊或权威期刊。 4.2011年3月,该作品在中国地质大学(武汉)第八届“挑战杯”大学生课外学术作品竞赛中获得一等奖。

参考文献

[1]Allures Fellahin, Lessons Learned from the housing reconstruction Following the Bam earthquake in Iran, the Australian Journal of Emergency Management, Vol.22No.1,February 2007.30. [2]E. Gobi. Y. Lincoln. The countenances of Fourth Generation Evaluation: Description, Judgment, and Negotiation. in D.(ed.), The Politics of program Evaluation. Beverly Hills, California: Sage.1987. [3]Emergency Response: Lessons Learned from Kobe Earthquake www.udel.edu/DRC/preliminary/260.pdf. [4]Regional S.(2005), A Probabilistic Approach for Earthquake Loss Estimation. Structural Safety.27 (4):309- 321. [5]Evert Vending, Public Policy and Program Evaluation,New Brunswick and London; Transaction Publishers, 1997:35-92. [6]N. Litchfield, Evaluation in the Planning Process, Oxford: Pergamum Press.1975.p.4. [7]裴绍军,张文波,崔明秋.日本地震防灾经验及其对我国的启示[J].中国金融,2008,(15):57-58.

调查方式

走访,问卷调查,现场采访,座谈会,专家深访;书报刊物;统计报表;影视资料;文件。

同类课题研究水平概述

地震灾后公众财产处理是灾后重建工作的重要环节,目前国内外学者对于地震灾后公众财产处理相关政策的研究相对较少,大多是从地震灾后恢复重建制度角度进行研究。通过对国内外地震灾后恢复重建问题相关文献的研究,我们发现震后公众财产处理问题的研究主要从整体和单个两个角度进行研究。 从整体角度对震后公众财产处理问题的研究主要集中于以下几个方面: (1)Allures Fellahin(2007)认为灾后财产处理要求财产利益相关者参与共同决策,并向其披露所有灾后财产信息[1],伊朗在巴姆地震后开展恢复重建工作的过程中,就利用网络提供一系列必要的信息。(2)S. Ali Bagri(2006)认为根据利益相关者的损失情况,实行适当的补偿政策,财产补偿政策应清晰地涵盖所有财产损失并覆盖所有财产利益相关者;补偿政策的应提供多种选择模式,如金融补偿、实物补偿、精神补偿、土地补偿、临时或永久的就业补偿等;并且争取NGO援助,为处理灾后财产问题建立科学有效的监督和评估制度 [2]。(3)朱凤岚(2008)认为建立科学有效的灾后财产法律保障体系,确保灾后财产处理有法可依。地震多发国家日本就有完善的防灾减灾法律法规体系,按照法律内容和性质分为基本法、灾害预防和防灾规划相关法、灾害应急相关法、灾后重建和恢复法以及灾害管理组织法五大类,共52部法律构成。直接与灾后重建和财产处理相关的有《抗灾改建促进法》、《严重灾害特别财政援助法》、《受灾市街区复兴特别法》、《地震保险法》、《公共设施灾害重建工程费国库负担法》、《灾害抚恤金支付法》等24部法律 [3]。 震后公众财产处理单个方面的研究成果,基本上集中在赈灾资金、房屋、土地和无主财产四类财产上。如朱国玮(2009)对救灾资金的筹措、使用现状进行了详细的分析,并对监督管理机制进行了设计与创新。对这四类震后公众财产处理相关文献进行综合分析,我们发现:目前关于震后公众财产处理问题的研究比较分散且分歧较大,缺乏系统性研究。本团队通过对北川地区的实地考察、访谈调查和问卷调查收集大量一手数据,从政策供给角度对震后财产处理现状进行描述性分析,并运用层次分析法和模糊综合评价法从政策需求角度对震后财产处理政策的效果进行综合评价,从而了解目前灾后财产处理政策存在的主要问题,并对震后公众财产处理政策的制定提出建议。
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